作为胜利油田的主产区和所在地，东营因油而建、因油而兴，培育形成了石油化工、橡胶轮胎、石油装备、有色金属等主导产业集群。新的发展形势下，与其他资源型城市一样，东营经历了发展阵痛。
“痛”则思变。对于东营这样一座传统的资源型城市而言，推动新旧动能转换无疑是一场求新求变、关系未来发展、决定城市命运的攻坚战。
理念清晰、方法正确，就能克服困难、化危为机。
东营将发展目标投向“新经济”，将以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济成为区域竞争布局的新赛道。
众所周知，“四新”经济代表着产品创新的发展方向，是经济转型、动能转换的主攻重点，其核心在于创新和新技术的应用与转化。“四新”经济发展得好不好，关键在科技创新。
创新能力指数列全国地级市第23位，创新资源指数、创新绩效指数均居全省第2位……2021年，是东营市聚焦科技领域改革攻坚，全力推进创新型城市建设三年行动计划的攻坚之年，东营一路蹄疾步稳，顺利通过国家创新型城市专家评估组验收。
位于东营经济技术开发区的国家级稀土催化研究院是国内唯一一家稀土催化领域的研发机构。自2019年8月落户东营以来，研究院致力解决稀土催化应用领域“卡脖子”难题，打破国外垄断。项目全部投产后，将形成从稀土催化技术研发、基础材料生产到终端产品制造及应用、战略性资源循环利用的汽车催化全产业链条，建成具有国际竞争力、高质量发展的稀土催化产业集群。
“在汽车催化系统中，铂、钯、铑贵金属的成本占到70%，但这些贵金属，我国95%依赖进口，而国六标准实施后，国际铂、钯、铑贵金属价格短时间内暴涨6倍。”国家级稀土催化研究院相关负责人告诉新黄河记者，面对原材料的制约，研究院和潍柴动力联合攻关，实现了铂、钯、铑贵金属使用减量以及回收和循环利用，有效破解了我国铂、钯、铑贵金属资源短缺的困局。
今年，围绕落实“十大创新”，东营推出90项重点改革举措，将落实创新任务情况纳入综合考核体系，持续完善创新机制，不断增强经济社会发展创新力。其中一项措施就是突出创新平台建设。具体措施是：加快推进重质油国家重点实验室碳中和联合研究院、国家级稀土催化研究院、国家盐碱地综合利用技术创新中心、省高端石化产业技术研究院等创新平台建设。注重盘活用好胜利油田、石油大学的人才资源，重点依托山东石油化工学院和中国石油大学东营研究生院引进培养高层次人才，积极推动油田物探研究院、钻井工艺院、工程技术研究院“三院”集聚发展。
