对于耕地保护、矿产资源的勘探开发、生态保护与修复等问题,3月12日,在2023年全国两会第三场“部长通道”上,自然资源部部长王广华在接受采访时一一作答。
牢牢守住18亿亩耕地红线
“耕地保护是‘国之大者’,自然资源部坚持最严格的耕地保护制度。”王广华表示,今年首先要做好三件事。
一是稳住总量。去年,党中央、国务院正式印发了《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》,明确18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务。在接下来的审核审批省市县三级国土空间规划的过程中,要将上述这个目标逐级分解、下达落实。
二是优化布局。通过采取耕地奖惩、经济奖惩的措施,促使南方部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地,有效遏制北粮南运势头进一步加剧。
三是落实压实责任。接下来将共同签订耕地保护责任书,按照中央要求每年进行考核,突破耕地红线要一票否决,从而落实党政同责、终身追责的要求。
王广华表示,要做好这三件事,要把握好三个环节。一是严控增量,不论建设占用耕地还是农业结构调整占用耕地,都必须严格管控;二是盘活存量,节约集约用地,盘活存量用地,将采取措施促进增存挂钩,鼓励开发利用地下空间,提升单位面积的投入产出水平;第三个环节是严格执法,要敢于亮剑,以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。
“经过最近几年的努力,我们耕地总量持续减少的势头初步得到遏制,连续两年实现了耕地净增加。”王广华表示,但这个基础还不是很稳固,还要进一步加大力度。有党中央、国务院的坚强领导,有各级党委政府的共同努力,有社会各界的支持监督,相信18亿亩耕地红线一定能守住,中国人的饭碗一定能够牢牢端在自己手上。
全面启动新一轮找矿突破战略行动
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源的勘查开发事关国计民生和国家安全。王广华指出,当前我国一些主要矿产对外依存度比较高,新能源、新材料矿产需求也在快速增长,必须采取措施加强国内矿产的勘查开发和增储上产,确保能源资源、重要产业链供应链安全。
王广华表示,今年将全面启动新一轮找矿突破战略行动。我们已经会同相关部门编制了相关行动的实施方案,加强国内勘查开发力度,希望巩固、新增一批战略性矿产资源基地,真正实现增储上产。
同时,自然资源部将将陆续出台政策,进一步营造良好的市场环境,鼓励吸引社会资本投入找矿行动中,找好矿、找大矿。另外,要进一步调整矿业权出让收益的征收方式,要按照矿山生产真正的销售收入进行按年收取,繁荣矿业市场。
最后,要进一步强化矿产勘查的科技支撑。“向地球深部进军”,加快启动科技创新的重大专项。一是基础研究创新找矿理论要实现突破,二是在技术和装备方面突破“卡脖子”的问题,推动高精尖勘查开发装备进一步国产化,进而更好支撑国内找矿。
部署一批新的生态保护修复重大工程
王广华表示,下一步将立足构建国家生态安全屏障,推进美丽中国建设。
第一要坚持保护优先,加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。我们已经正式设立了三江源、大熊猫、东北虎、海南热带雨林、武夷山等五个国家公园,今年着重推进黄河口、秦岭、羌塘、亚洲象等新一批国家公园设计。
第二要坚持系统治理,部署一批新的生态保护修复重大工程。去年,中国山水工程被联合国评为首批10个生态恢复旗舰项目。今年,将进一步在青藏高原、长江、黄河等地再部署一批生态保护修复重大项目。同时,还将继续实施好海岸线、海岸带的保护修复,重点解决滨海湿地退化、海岸线退缩、外来物种入侵等重大问题。同时,将启动废弃矿山生态保护修复示范工程。
第三要坚持因地制宜,科学开展大规模国土绿化行动。进一步提升我国生态系统功能,提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。
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